新宿第一保育園廃園条例についての少数意見報告

2005年12月６日　区議会本会議
田中のりひで議員

　私は、第109号議案、新宿区立保育所条例の一部を改正する条例について、委員会の決定に少数意見を留保しましたので、報告します。
　この条例は、新宿区立新宿第一保育園を廃止するための条例です。
　新宿第一保育園については、「区政改革プラン」で、2003年度に富久町保育園の開園とともに廃止される予定になっていました。
　2002年９月の第３回定例会の決算特別委員会の質疑では、「新宿第一保育園も含めた廃園計画に対し、いったん凍結し待機児解消を優先させるべき」との質問に対し、当時の福祉部長は「凍結するつもりは毛頭ございません」と、あくまで廃園の立場を明確にしていました。
　ところが、その質疑の２カ月後の2002年11月24日に就任された現中山区長は、新宿第一保育園についてはあくまでも臨時暫定的措置として、入所待機児童数の増加を勘案し、廃園から当面運営の方針転換をおこなわれました。
　2004年度の12月には40名の定員に対し39名の在籍児童数、今年度は11月１日現在１歳児定員20名に対し17名の在籍児童となっています。まさに、区長の当時の判断が適切だったことが明らかではないでしょうか。
　現在、区は、2007年度当初に待機児童ゼロを目標にしています。しかし、千代田区、金沢市に見られるように、本格的な待機児解消が求められていることは言うまでもありません。
　すでに、新宿第一保育園では０歳児は募集はされておらず、１歳児のみになっています。区は、新宿区全体では余力があるとし、すでに役割は終えた、としています。しかし、来年度は、０歳児は定員の弾力化で２名の拡大、１歳児は中町保育園など５名の定員拡大であり、新宿第一保育園の廃止による定員減を取り込めないのではないでしょうか。
　認証保育園や保育室などに通っている児童も含めた待機児の数は、12月１日現在、０歳児94名、１歳児31名です。また、富久町保育園では、12月１日現在、待機児童数は０歳児６名、１歳児３名になっています。新宿第一保育園に通園している児童のうち８人は半径500�bの外の地域になっていることから、新宿第一保育園の廃止は近隣地域だけではなく区内全域に大きな影響を及ぼすことは明らかです。
　さらに、認証保育所については、これまで「第４次実施計画」では2007年度末までの目標をすでに現在の４所で達成しているにもかかわらず、来年度新たに２所の開設支援を予定しています。まさに、待機児解消にとって、新宿第一保育園の廃止ではなく、存続の必要性を客観的に証明しているのではないでしょうか。
　わが党は、新宿第一保育園については今年度限りで廃止するのではなく、待機児解消の現状から必要な時期まで存続すべきだと主張してきました。さらに、待機児解消は、認可保育園によっておこなうべきであり、認証保育所をそれに代えるものではないと考えています。したがって、新宿第一保育園の存続を主張する立場から、廃止を求める本議案については反対します。
　これで少数意見の報告を終わります。ご清聴、ありがとうございました。